CBAM 最终阶段十份指南落地：证书清缴 2027 年 2 月启动

一句话结论：据欧盟委员会 DG TAXUD 于 2026 年 8 月 14 日发布的十份最终阶段指南，CBAM 已于 2026 年 1 月 1 日进入证书清缴阶段，2026 全年进口的清缴推迟到 2027 年 2 月 1 日启动。

关键数据速览

数据来源：欧盟委员会 DG TAXUD 2026 年 8 月 14 日发布的 CBAM 最终阶段指南（4 份通用文件与 6 份行业文件），并经江苏省技术性贸易措施平台的中文转述交叉核对。

从过渡期到清缴期，义务变了什么

据欧盟委员会官方指南，CBAM 过渡期从 2023 年 10 月持续到 2025 年 12 月，这段时间进口商只需申报隐含排放数据，不涉及缴费。2026 年 1 月 1 日进入最终执行期之后，进口商开始累积需要清缴的 CBAM 证书，申报也从报数据变成报数据加清缴。

对出口企业来说，转变带来的直接变化是：欧盟客户会向你索取经核查的嵌入排放数据，因为进口商要用这份数据算出证书数量、并避免被代入默认值。

CBAM 覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、氢与电力六类货物。指南按这六类拆成 6 份行业文件，另外 4 份是通用规则文件，涵盖申报、核查、默认值等方法性内容。

免费配额因子与前体惩罚加成

据 (EU)2025/2547 方法论法规，2026 年的免费配额调整因子为 97.5%，此后逐年递减，到 2034 年降至 0%。因子越低，进口商为同样排放量需要购买的 CBAM 证书就越多。

据 (EU)2025/2621 默认值法规，复杂货物要叠加前体隐含排放；前体没有经核查的实际数据时，采用默认值并加惩罚性加成。

这条规则的落点很实在：如果你的产品用了钢、铝等前体，又拿不出前体供应商的经核查数据，进口商的成本会被加成推高，而这类成本通常会被转回给供应商。

出口企业要交给欧盟客户什么

据官方指南，2026 年全年进口的 CBAM 证书清缴推迟到 2027 年 2 月 1 日启动；据同一份指南，首次年度申报截止 2027 年 9 月 30 日，年进口量不超过 50 吨净重的小额进口享有豁免。

出口企业要交付的东西主要是三样：一是按方法论法规核算、并经受认可机构核查的嵌入排放数据；二是产品所用前体的信息，便于进口商判断是否叠加；三是原产地与生产工艺相关单证。数据给得越完整，进口商被适用默认值加成的概率越低。

时间上也不用等到 2027 年再动。核查机构排期、数据采集口径、前体供应商的配合，这三件事都需要提前一个季度以上准备。

落地动作清单

1. 先确认自家产品是否落在 CBAM 覆盖的六类货物里：钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力。

2. 向主力欧盟客户索取他们正在使用的排放数据模板与核查机构名单。

3. 建立前体追溯，确认钢、铝等前体供应商能否提供经核查的实际排放数据。

4. 把碳排放核算与核查成本写进报价模型，不把它当成一次性支出。

5. 清点 2026 年已发运订单，确认排放数据是否已经交付客户。

常见问题（FAQ）

问：CBAM 是出口方直接向欧盟缴费吗？

答：不是。据官方指南，CBAM 的义务主体是欧盟进口商，由其申报并清缴证书；出口方承担的是提供经核查排放数据的配合义务。

问：年进口量不超过 50 吨净重就能完全豁免吗？

答：据官方指南，年进口量不超过 50 吨净重的小额进口享有豁免，但门槛按年度合计判断。你的客户是否适用，要看其年度进口总量，而不是单票金额。

问：拿不出实际排放数据会怎样？

答：据 (EU)2025/2621 法规条款，前体无经核查实际数据时代入默认值，并加惩罚性加成，2026 年为 10%、2028 年起升至 30%。这段成本通常会被欧盟客户转回给供应商。

数据来源与更新时间

- 欧盟委员会 DG TAXUD（https://taxation-customs.ec.europa.eu/）（CBAM 最终阶段指南与配套法规原文）

- 江苏省技术性贸易措施平台（https://www.tbtguide.com/）（十份指南的中文转述与要点归纳）

- 延伸阅读：欧盟与英国碳关税怎么算（/knowledge/eu-uk-carbon-tariff）、PPWR 与 EPR 的合规边界（/knowledge/ppwr-epr）、出口退税负面清单怎么读（/knowledge/export-tax-refund-blacklist）

- 本文更新于 2026-09-15。CBAM 的申报义务与技术附件以欧盟委员会最新官方文件为准，本文不构成法律意见。

下一步

今天你先确认自家产品是否落在碳边境调节机制覆盖范围内，再向主力欧盟客户要一份他们正在使用的排放数据模板。